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19第 19 章（第1页）

在哨音响起时，顾成礼便随着众人一起进去贡院，按照考引找到自己的号舍。

因为上次“府试”的悲惨经历，他这次对号舍分配降低了很多期待，已经做好充足的心理准备，没想到此次的位置却出奇地好，也算是意外之喜了。

院试的考试内容其实和县试、府试差不多，主要考的也是试帖诗与八股文，不过院试分正试与复试两场，通过正试后，人数比真正要录取的生员多出一倍，要通过复试淘汰掉一半，剩下的考生才能真正地获得秀才功名。

顾成礼按照先前两场考试的经验，轻车熟路地完成了试帖诗与圣谕广训默写部分，来到了最后一关，也是整个考试最核心最难一关，策问题。

“浮费弥广”

当顾成礼拿到策问题考卷，见到这四个字时，目光一愣，随后眉头微蹙，大周的财政如今已经到这种程度了吗

顾成礼如今生活的朝代称为周朝，一个在前世历史书上从未出现过的朝代，而其经济展状况与文明水平大抵和前世他所了解的北宋差不多，甚至连政治、军事等体制都有很高的相似度。

大周同样是一个重文轻武的朝代，在朝堂当中，同品阶的文官明显要比武官更受尊崇。不仅仅如此，当年大周的开国皇帝为了制衡百官，还设下了多重监察机关，甚至从中央到地方州县同样设了相关的监察体系，以防百官作乱，以至于百年后的今天，大周的冗官、冗兵、冗费现象非常严重。

因为大周是将地方的财政收归于中央，而这些年来，由于各种原因，朝廷中央对地方各州县的征调力度逐年增大，而地方本身的开支也在不断扩大，这样一来就导致地方的财政逐渐入不敷出。

地方财政入不敷出，导致朝廷中央的财政同样出现很大压力，长此以往，必然会动摇国本。

如今周朝的财政问题都已经出现在了科举考卷上了，由此可见情况已经是岌岌可危了。

顾成礼叹了一口气，脑海里却已经诞生了雏形想法，略作一番思忖，顿时下笔如有神。

既然已经出现了财政危机，还有这么多的冗官、

冗兵要解决，那就必须想法子开源节流。

如何开源节流顾成礼脑海里跳出了一个词，改革。

一个国家的财政从何而来，追根究底还是来自于民，随着周朝的财政压力越来越大，若是不想办法改革，最终只会以各种形式变成苛捐杂税然后分摊到百姓头上，最终苦的只是底层百姓。

如今作为最底层的百姓，顾成礼一深思就忍不住头皮麻，下笔度却更快了几分。

既然国家缺钱，那最好的办法就是通过税收来获得，而如今周朝施行的还是人头税，也就是按人丁来收税，这种税收政策在长期执行中很容易出现弊端。

这种政策下，承担国家税务的主体是人数众多的社会底层贫苦百姓，他们为了逃避人口税，往往会选择少生不生，甚至有重男轻女家庭直接溺死女婴，但真正富有、占社会少数的富商贵族们，他们坐拥着绝大部分的财富却只为国家贡献了那么一点点的力量。

这自然是不合理的，既然不合理，那就改革成更合理、更公道的。顾成礼提议将人头税改成土地税。

他记得土地税在前世是出现在清朝雍正时期，这是按照土地田亩来收税，土地越多，交的税也就越多，反之，则就交的越少。

这种做法无疑是在动那些贵族、大地主们的利益，但也的确是最直接最有效的，顾成礼不知自己的想法是否会被呈到当今圣上那里，他也不在乎自己写下这篇文章是否会引起那些贵族地主们的忌惮，反正他现在只是一个童生，他有什么怕的

不仅仅如此，他还列举出了更加详实的“改革”措施，提出了可能会遇见的问题，比如“隐田”、“隐户”。那些动辄坐拥万顷田亩的大地主，怎么可能会老老实实地纳税呢，明面上登记的田产和真实拥有的只怕永远不相符，而“隐户”则是指隐藏人口。

因为如今交人头税，很多百姓卖儿卖女，地主贵族私藏奴婢之众，很多都没有去官府登记造册，一方面则属于逃税，另一方面这些不在登记造册之列的奴仆生命安全根本无法得到保障

顾成礼一时意气，洋洋洒洒罗列了众多款款条条，思路清晰，分析到位，解决的途径也很

直接明了，等停下笔时，竟还有些意犹未尽。

略作休息后，他理清思路，再次提笔，这次要写的则是商税。

都道古人重农抑商，商业得不到展，事实并非如此。至少对于大周来说，并非如此，真正受拘泥而无法展商业的是底层的百姓，对于那些权贵来说，他们名下都是有不少铺子的，甚至有很多富贾直接是投到那些权贵门下。

譬如他所处的这同安县，因地处江南，商肆众多，其中不少都和知府知县有着千丝万缕的关系。